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2017年全区公务员管理工作会议今天召开

作者:[] 来源:[]发表日期:2017-02-21 00:00:00 点击率:

2017年全区公务员管理工作会议今天召开

 

2017年全区公务员管理工作会议221日上午在南宁召开,自治区党委组织部副部长(兼),自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李宁波同志出席会议并作重要讲话,自治区党委组织部副部长、巡视员曾艳同志作总结讲话,自治区人力资源和社会保障厅党组成员,自治区公务员局局长蒋劼同志主持会议,各市委组织部,各市人社局、公务员局,各区直单位组织人事部门的负责同志参加了会议。会议传达了全国公务员管理工作会议精神,总结了十八大以来和2016年我区公务员管理工作,部署2017年我区公务员管理工作,

会议指出,党的十八大以来,在自治区党委、政府的正确领导下,我区各级公务员管理部门坚持从严管理主基调,突出重点、狠抓落实,突破难点、锐意改革,公务员管理各项工作取得显著成效。

一是公务员队伍作风明显好转。十八大以来,我区相继在公务员队伍中广泛开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、创先争优争做人民满意公务员活动,在中央统一部署下开展了整治超职数配备干部、“吃空饷”、违规兼职、档案造假、“裸官”等专项行动,进一步加强职位管理,严格公务员调任、登记等审批备案,规范评比达标和表彰奖励工作,配合机关绩效考评初步建立了公务员差别化激励机制,激发了公务员的干事热情,有效治理了公务员队伍管理中的一些乱象和突出问题。从严教育管理严出了新气象,积聚了正能量,公务员队伍的理想信念更加坚定,政治意识、规矩意识和依法办事意识进一步增强,行为方式进一步规范,工作作风进一步转变。二是基层公务员队伍建设持续加强,队伍结构进一步优化。针对少数民族地区、艰苦边远地区、紧缺专业职位长期存在的“招人难”问题,采取降低学历要求、放宽专业限制、定向招录当地生源、单独划定笔试和面试合格分数线、二次报名等方法,使问题得到有效缓解,招考职位空缺率逐年下降。我区的做法还被吸收进国家出台的艰苦边远地区考录政策。同时,建立公开遴选制度,畅通基层公务员上行通道。4年多来,全区共录用、遴选、选调公务员4万多人。当前我区公务员队伍中具有大学本科以上学历的公务员从60%提高到67%,女性公务员从24%提高到25.9%;省级机关具有两年基层工作经历的公务员从68%提高到76%,补充了一大批经济发展、社会管理等方面的紧缺人才,通过一系列深化改革的举措,为我区建设高素质专业化的公务员队伍打下了扎实的基础。三是公务员队伍能力素质明显提高。适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求,大力加强专业化建设,推进公务员分类考录、分类考核、分类培训。建立完善培训经费使用、培训计划备案、绩效考评制度。4年多来,我区贯彻落实新发展理念的能力,积极开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训,深入实施东西部对口培训,大规模实施公务员网络在线培训,全区共培训公务员150多万人次,全区公务员的综合素质、专业素养和能力明显提高。四是基层公务员激励保障机制进一步健全。全面推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。强化督促检查。目前,我区所有县(市、区)都实施了职务与职级并行制度,工作进入常态化,积极发挥了制度的正向激励作用。这项工作走在全国前列,得到中组部、国家公务员局的肯定。贯彻落实中央加强乡镇干部队伍建设的意见,在乡镇设置科级非领导职务,落实乡镇工作补贴,提高乡镇公务员年度考核优秀等次比例,改善乡镇工作生活条件。这些措施,让基层公务员充分感受到中央的关怀,激发了他们干事创业的积极性。五是公务员管理制度化建设迈出新步伐。在国家出台公务员法配套规章的基础上,我区结合实际,制订了考录、试用期管理、公务员登记、公开遴选、转任、调任、奖励、考核、培训等20多项政策法规,初步形成了具有广西地方特色的公务员管理政策体系。落实公务员分类改革政策,公安机关执法勤务警员职务序列、警务技术职务序列改革试点稳步开展,司法人员分类管理取得突破性进展,法官、检察官单独职务序列和法官助理、检察官助理、书记员职务序列改革全面推开。平时考核工作试点深入推进,公务员考核的评价激励作用增强,考核结果成为选拔任用、管理监督、激励惩戒的重要依据。

过去的一年,我区公务员管理重点抓了以下工作:一是不断加强公务员职业道德建设。以“两学一做”学习教育为契机,加大党章党规党纪的教育培训,将职业道德教育、社会主义核心价值观作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容,坚定全区公务员政治信仰,增强公务员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。完善绩效考评奖励机制,完善表彰奖励的管理制度,健全协调机制,充分发挥表彰奖励的激励作用。加强对公务员的监督约束,持续深入改进作风。组织开展了第三届广西“人民满意的公务员(集体)”和记一等功公务员(集体)评选表彰活动,完成了乡镇公务员记二等功表彰奖励工作。加强对公务员队伍中的先进集体、优秀个人的宣传。二是安全完成考试录用、公开遴选公务员工作。平稳安全组织实施全区2016年度考试录用公务员四级联考、公安机关面向公安院校公安专业毕业生招考、基层政法干警招考、政法机关紧缺职位招考等各项公务员招考,共录用公务员10114人。通过优化考录工作流程,提高公务员考录工作效率,平均缩短考录周期近2个月。扩大公开遴选招录机关范围,拓宽公开遴选报考人员范围,允许中央机关驻桂的基层公务员参加自治区遴选,放开参公人员报考机关公务员的限制,放宽开考比例和年龄范围。三是主动做好公安机关职位分类改革试点工作。制定下发改革试点工作实施方案,组建了任职资格评审委员会。四是公务员平时考核工作深入推进。部分区直机关实施了机关平时考核,并将绩效管理与公务员考核相结合,公务员考核的科学化水平进一步提高。五是围绕中心工作做好公务员培训。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训。围绕精准扶贫、创新驱动发展等国家、自治区发展战略,认真整合和组织培训资源,为全区各级各部门提供培训公共服务,还组织互联网+政府管理与服务创新等一批专题培训班,取得明显成效。六是规范做好公务员登记、调任、考核、奖励、参照管理、惩戒、统计、申诉等日常管理工作。

2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年,我们党将召开十九大。谋划和推进我区今年的公务员工作,要站在服务党和国家事业发展全局的高度,认清所处的“时”和“势”,切实把中央对公务员管理工作提出的任务要求落到实处。总的思路是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕落实全面从严治党要求这个主题,围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神这条主线,按照全国组织部长会议、全国公务员管理工作会议、全区人力资源和社会保障工作会议部署,以促进公务员想干事、多干事、干成事为重点,加强思想政治建设和能力建设,推进分类管理,改进考核工作,强化激励约束,健全制度机制,拓宽优秀人才来源渠道,努力建设一支忠诚、干净、担当的高素质专业化公务员队伍,为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章提供坚强组织保证和人才支撑。重点抓好七个方面的工作:

第一,加强思想政治建设。当前,部分公务员存在一定的思想困惑,对新形势新任务新要求不太适应,有的甚至等待观望、消极懈怠,要高度重视这个问题,把提振公务员队伍的精气神作为思想政治建设的一项重要工作来抓。各级公务员管理部门要深入推进公务员思想政治建设和职业道德建设,引导全体公务员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,用党的最新理论成果武装头脑、凝心聚力。加强政治纪律和政治规矩教育,引导广大公务员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。积极贯彻落实公务员职业道德建设工程的实施意见,深入推进公务员职业道德建设。各级公务员主管部门要指导各系统机关根据公务员职业性质和职责任务,建立适应自身特点的职业道德规范,从严规范履职行为。要深入开展“争做人民满意的公务员活动”,创建为民服务示范岗(单位)主题实践活动,加强政治文化建设,坚定和提高公务员队伍的政治觉悟。引导广大公务员自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,模范践行社会主义核心价值观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

第二,全面强化考核。党的十八届六中全会强调,要加强和改进干部考核,树立正确的考核导向。公务员考核工作要认真贯彻中央要求,进一步改进考核方式方法,切实发挥好考核的“指挥棒”“风向标”作用。今年要着重做好3个方面的工作。一是全面推动公务员平时考核工作。各地区各部门要抓紧行动,制定工作方案,明确推进时间表,本着简便易行、务实管用的原则,完善工作机制,与机关绩效考评联动,争取到2017年底实现全区公务员平时考核基本全覆盖。二是改进年度考核。共同研究探索完善优秀等次评定办法,发挥平时考核对确定年度考核等次的基础性作用,下大力气解决一些单位年度考核以测评结果代替考评结果、优秀等次平衡照顾、轮流坐庄等问题,努力做到考出真实绩、评出真优秀。要研究提高年度考核优秀等次比例和奖励标准等问题,适当扩大考核激励面。三是进一步强化考核结果运用。各地区各部门要围绕提高公务员考核的科学化水平,进一步开动脑筋,探索创新,在平时考核、年度考核结果运用上多出实招,使考核结果的使用与治庸治懒、容错纠错、问责追责、推进干部能上能下等工作真正挂起钩来。

第三,深入推进分类管理。一是按照国家统一部署,落实专业技术类、行政执法类公务员管理规定,科学划分两类公务员的职位范围,做好职务套改、人员分类入轨等工作。二是继续推进司法人员分类管理,做好法官检察官、司法辅助人员分类,做好人民警察职务序列改革试点工作。各级公务员主管部门要主动加强与政法部门的沟通协调,落实好有关政策要求。三是研究拟定非领导职务公务员的管理办法,按照职位与职责相统一的原则,进一步强化公务员队伍的职责意识。四是本着摸清底数、理顺关系、控制规模、动态调整、严格审批的原则,深入分析研究参照公务员法管理问题,按照分类管理的要求,研究探索符合参照管理机关(单位)特点的人员分类管理政策措施,进一步加强参照管理人员队伍建设。在推进分类管理中,要做好政策宣传解读工作,确保人员分类管理稳妥实施,维护公务员队伍稳定。

第四,改进考录、遴选工作,进行公开选调试点。要按照精准科学选人用人的要求,把最优秀、最合适的,有为国家、为人民、为社会奉献的理想抱负和家国情怀的人才选入各级机关,到基层的公务员要接地气、懂乡音、解乡情、亲乡邻;到领导机关的,要有较好的理论素养和综合协调能力;到艰菩边远地区的,要有吃苦奉献精神,能适应当地环境,立得住脚、扎得下根。一进一步加强公务员录用考试安全管理,落实考试安全责任制,做好全区公务员“四级联考”和驻桂中央直属考试录用公务员等各类公务员招考工作,确保安全有序、万无一失。努力提高考录工作科学化水平。探索公务员分类分级考录,加大自主命题力度,丰富公务员录用面试形式和方法,突出专业能力素质评价;加强命题、阅卷、面试考官等专家队伍建设。三改进完善选调生工作。研究出台进一步加强选调生工作的意见,严格选调标准,改进选调方式。适当扩大选调生规模,完善选调生培养锻炼方式,妥善做好与大学生村官工作的衔接。四是不断完善基层公务员录用工作。在贯彻落实国家和自治区有关文件精神,继续执行降低学历条件、放宽年龄等八项优惠政策的基础上,对连续多年招不到人的地方,要认真分析原因,改进考录方式,切实解决招人难问题。五是制订出台进一步推进公开遴选工作的意见,扩大公开遴选范围和规模,将公开遴选作为自治区、设区市直属机关从基层补充工作人员的主要渠道。同时,要进一步畅通国有企事业单位优秀人才进入基层党政机关的渠道,开展公开选调公务员试点工作。

第五,加强教育培训。习近平总书记多次强调,干部要提高专业素养,并指出专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一,而不仅仅是专业对口那么简单。当前,虽然公务员队伍的学历结构得到很大改善,但专业素养不高的问题依然比较突出。我们要围绕贯彻落实新发展理念、法治政府建设等重大任务,服务国家和自治区重大发展战略等举办专题培训班,继续加强初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。根据不同类别公务员的特点,加强培训计划管理和课程管理,开展精准化培训,进一步提高培训质量。把贫困地区公务员队伍和贫困村第一书记能力建设放在更加突出位置,拓宽基层公务员培训的渠道,引导优质培训资源向基层倾斜,提高教育培训质量,妥善解决培训经费不足的问题,扩大培训覆盖面。

第六,强化激励约束。习近平总书记强调,对干部既要严格管理,又要热情关心。我们要采取更加有效的措施,既要继续坚持从严从实主基调,切实用严的标准、严的要求、严的纪律管理公务员,又要强化激励关怀,抓住促使公务员想干事、敢干事两个关键点,在改变逆向激励、健全正向激励机制方面、想办法、出对策,让干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的公务员受到褒奖。要进一步规范公务员奖励工作,研究提高公务员奖励奖金标准,加大对艰苦边远地区基层公务员的表彰奖励力度,开展对中央、自治区有关改善基层队伍待遇政策落实情况的检查,关心公务员心理健康,推动落实体检、带薪休假、加班补休等制度。进一步完善评比达标表彰的管理机制,做好及时奖励和周期性联合表彰奖励工作,研究规范评比达标表彰保留项目的奖金管理办法。要加强机关绩效考评奖励的规范管理,将绩效奖金发放与公务员日常管理、平时考核相结合。主动配合有关部门加强劳模管理服务。做好公务员处分决定备案、法律处理告知和后续处理落实工作。依法受理审理公务员申诉,维护公务员合法权益。

第七,统筹做好公务员管理各项基础性工作,加强公务员管理部门自身建设。落实中央关于公务员管理信息化建设的任务,逐步实现公务员管理业务办理的信息化,为研判形势、制定政策、监督检查等提供信息技术支撑。要扎实做好公务员年度统计和事业单位领导人员统计工作,组织开展数据分析应用研究。加强正面宣传,注重舆情引导,为公务员工作和公务员队伍建设营造良好氛围。

各级公务员管理部门及公务员管理工作队伍要按照讲政治、重公道、业务精、作风好的要求,带头从严加强自身建设。要拓宽全局视野,自觉把公务员工作放到干部工作大局中去思考、去谋划,防止脱离干部工作自成体系、自我封闭。要在做好日常工作的同时,投入更多精力开展公务员队伍建设突出问题研究,不断认识和把握工作规律,提升工作境界。要树立专业意识,自觉加强学习、刻苦钻研业务,努力学习掌握党的干部政策,学习掌握公务员管理法律法规,学习了解公共管理、人力资源管理等方面的知识,学习借鉴国外公务员制度有益经验,不断提高专业素养,努力成为胜任公务员工作的专家,更好地担负起党和人民赋予的职责。要大兴调查研究之风,深入基层、深入实际,研究新情况、总结新经验、探求新办法,提高精准施策的能力。要把抓落实作为重要政治责任,重实干、务实功、求实效,把中央要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升作为根本检验,防止把“说了”当作“做了”,把“做了”当作“做好了”,以一抓到底、一追到底的作风推动各项任务落地见效。要把公道正派的核心理念贯穿到公务员工作全过程和各方面,自觉防范和纠正违反组织人事纪律的各种行为。各地要注意充实配强力量,确保公务员工作有人抓、有人管、有人盯。要进一步加强公务员主管部门之间的工作协调,深化“三个共同”(共同开会、共同下发工作要点、共同检查)工作机制,努力破解重点难点问题,加强与编制、财政等相关部门的沟通协调,形成上下联动、左右协同、内外互通的工作格局。

 

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