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人人有社保 生活更美好——广西全面实施“全民参保计划”

作者:[] 来源:[]发表日期:2017-02-21 00:00:00 点击率:

人人有社保  生活更美好

——广西全面实施“全民参保计划”

 

一、目标

全民参保,全体共享,全面小康。

二、概念

全民参保,从全民参保登记开始。该计划是指依据《社会保险法》等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进职工和城乡居民全面、持续参保的专项行动。该计划由国家人力资源和社会保障部

三、内容

(一)登记对象:1.本地区户籍人员;2.在本地参保的非本地户籍人员;3.未在本地参保的非本地户籍人员。

(二)登记指标项:1.单位基础信息,含行政区划代码、单位编号、单位名称、单位类型;2.人员基础信息,含人员编号、姓名、性别、公民身份证号码、出生日期、个人身份、户口性质(户籍地类别)、户口所在地、常住所在地地址;3.参保状态信息,含养老保险参保状态、医疗保险参保状态、工伤保险参保状态、失业保险参保状态、生育保险参保状态。

(三)登记环节:整个全民参保登记工作涉及国家、省、市、县人力资源社会保障行政部门和社会保险经办机构以及乡镇(街道)劳动保障公共服务平台、村(社区)劳动保障公共服务平台6级机构,大体分为信息比对、信息采集、入户调查、数据动态维护、数据分析应用以及数据安全管理6个部分内容,共发生27个主要经办环节和数据交换场景。

四、政策

2014年,中央全面深化改革领导小组工作要点将“制定并启动实施以养老保险、医疗保险为重点的全民参保登记计划”列为重点改革任务之一。

2015年,十八届五中全会通过的“十三五”规划纲要中强调,“要建立更加公平更可持续的社会保障体系,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖”。

2016930,经自治区人民政府同意,自治区人力资源社会保障厅会同自治区编办、发展改革委、工业和信息化委、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、卫生计生委、工商局、地税局、国税局等12个部门联合下发《关于印发广西全面实施“全民参保登记计划”工作方案的通知》,全区全面启动实施“全民参保计划”。

五、任务

(一)持续扩大覆盖面。2017年底,基本养老保险覆盖全体城镇就业人员和适龄城乡居民;基本医疗保险重点解决重复参保和漏保并存问题,真正实现人人享有基本医疗保障;失业保险、工伤保险、生育保险分别覆盖法定人群。

(二)全面开展参保登记工作。通过参保登记,彻底摸清资源,建立全面、完整、准确的参保基础数据库,形成每个人唯一的社保标识,从而实现管理模式由以单位为依托向以社区为依托、以个人为对象的转变,并为社保覆盖全民和精确管理提供有力支持。

(三)落实和完善社保衔接转续政策。针对社会结构急剧变化、城镇化加速、跨地区和跨制度流动性增强的现状和趋势,在扩面工作中必须更加注重城乡统筹和制度衔接,一方面着力维护流动人员的延续性权益,一方面引导有条件的参保人员转向可以获得更好权益保障的制度。

(四)大力提升管理服务水平。将以单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式转向以覆盖全民为目标的轨道,加强政策宣传和社会沟通,维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权;理顺管理体制,整合服务资源,优化经办流程,提升信息化手段,实现对参保人的全员管理、动态管理、精确管理;推进标准化建设和数据信息跨业务、跨地区、跨部门共享。

六、试点

2014年,广西防城港市、玉林市列入全国首批试点。2015年,试点扩大到南宁、柳州、梧州、北海、河池等5市。

七、步骤

2016年,广西全面实施“全民参保计划”。具体安排:

(一)数据比对阶段(201611月至12月)。

1.各市对本市范围内五项社会保险、城乡居民养老和医疗保险(新农合)进行数据比对,形成本市范围内以身份证号码为唯一标识的社会保险已参保数据库。

2.各市将已参保数据库上传自治区级平台,统一开展数据比对。对发现的重复参保信息,生成社会保险重复参保数据库下发各市进行数据整理核对。各市将核对清理后的数据再次上传自治区级平台,形成全区社会保险登记参保数据库。

3.将全区已参保数据库与自治区公安部门户籍库进行比对,生成全区社会保险未参保数据库。自治区人力资源社会保障部门将全区未参保数据库上传部级全民参保登记平台,通过比对排除已在外省(区、市)参保的数据信息,最终形成全区未参保人员数据库,分发至各市。

(二)入户调查阶段(20171月至3月)。

1.各市根据自治区下发的未参保人员数据库,生成《全民参保登记表》。通过政府购买服务或自行组织等方式,按照全国统一的登记指标和口径逐户进行未参保登记确认。通过入户调查,各市生成《全民参保登记信息汇总表》上传自治区级平台。

    2.汇总各市上报信息,形成全区社会保险未参保人员数据库,与已参保人员数据库形成全区全民参保登记数据库。

(三)建立动态管理机制阶段(20174月至6月)。

 

1.建立信息采集录入机制。辖区内人员信息发生变化的,由调查员、基层平台采集、初审,并录入系统,经市级人力资源社会保障部门授权,由县级人力资源社会保障部门审定,符合规定的数据信息入库,实现动态更新。

2.建立参保人员信息更新机制。参保人员信息变化的,按相应社会保险经办程序办理,相关信息由社会保险业务库及时归入全民参保登记数据库。

3.建立全民参保登记数据信息动态交互机制。自治区人力资源社会保障部门与自治区机构编制、发展改革、工业和信息化、教育、公安、民政、财政、卫生计生、工商、税务等部门建立定期信息交换、比对机制,建立流动人员全民参保登记信息动态维护机制,及时更新全民参保登记数据库。

(四)总结评估阶段(20177月至12月)。

1.自治区全面实施“全民参保登记计划”工作领导小组组织对各市开展工作情况进行全面检查验收。

2.总结宣传各市工作经验,对工作不力的给予全区通报批评。

人人有社保,生活更美好。感谢您的支持与配合!

 

 

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